РЕШЕНИЕ ПРАВОВЫХ ВОПРОСОВ,
СВЯЗАННЫХ С ЗЕМЛЁЙ И
НЕДВИЖИМОСТЬЮ

8(499)499 72 09

info@oblzemli.ru

пн-пт 10.00 - 20.00

Статьи
23.12.2016

В.М. Ерошкин "ДОМ ПО СНОС?! страница 5

Во многих городах России значительная часть ава­рийного и ветхого жилья находится в центральных, так называемых исторических районах, где большое число домов определяются как построенные еще до 1917 г. (деревянные, кирпичные, смешанные, с дере­вянными или металлическими перекрытиями, с ча­стичными удобствами и т.д.). Такие объекты, будучи признанные аварийными, в большинстве случаев под­лежат сносу. По мнению специалистов, в аварийном жилье комплексный капитальный ремонт экономи­чески нецелесообразен, да и технически часто невоз­можен. Легче построить новые дома, чем реконструи­ровать старые. В некоторых случаях такие аварийные объекты подлежат реконструкции или реставрации (напр., памятники истории и культуры). Правда, надо отметить, что если в свое время в некоторых домах дореволюционной постройки был произведен каче­ственный капитальный ремонт (напр., еще в совет­ский период), то отдельные из них и сейчас являются достаточно прочными. оформление земли.

В некоторых городах до последнего времени не могли решить проблему с жилыми домами проекта инженера Лагутенко, которые уже давно исчерпали расчетный срок эксплуатации, но тысячи людей про­должали в них проживать, рискуя, без преувеличения, своей жизнью. оформление земли.оформление сделки

В федеральных жилищных программах отмечает­ся, что наибольшую долю ветхого и аварийного жилья составляет малоэтажное жилье, т.е. до трех этажей. Необходимо сносить дома барачного типа, которые, к сожалению, еще остались в стране. Некоторые из них были возведены еще в эпоху «великих советских стро­ек» как временное жилье. Жилищный фонд многих шахтерских городов и поселков в значительной сте­пени состоит из аварийного и ветхого жилья. Много непригодных для проживания домов располагаются па так называемых рабочих окраинах городов, в про­мышленных зонах.

Как известно, в Москве действуют несколько про­грамм, которые предусматривают снос не только вет­хих и аварийных домов и пятиэтажек, но также и па­нельных 9-этажек.

Мы намеренно не указываем, дома каких серий подлежат сносу в первую очередь, так как для этого нужно давать развернутую характеристику жилых до­мов. Жильцы, как правило, не знают, какой серии их дом, но при желании или необходимости такую ин­формацию молено легко получить в органах техниче­ской инвентаризации или местной администрации. Гражданам важно другое: вовремя получить достовер­ную информацию о том, попал ли их дом в список объ­ектов, подлежащих сносу, и когда это запланировано осуществить. Отметим лишь, что появившиеся поня­тия «сносимая» и «несносимая» серия домов доста­точно условны. Скажем, «несносимый» дом (т. е. под­лежащий переустройству, модернизации, кирпичный, крупноблочный) завтра может попасть в разряд «сно­симых» (например, дома или отдельный дом, которые первоначально не планировали сносить, стали подле­жать сносу по причине комплексной реконструкции целых кварталов, микрорайонов). Кстати, в Москве в результате так и получилось, но об этом ниже. оформление земли.

Надо сказать, что ваш дом, вполне еще крепкий и добротный, при определенных обстоятельствах так­ же может попасть под снос. Как правило, это проис­ходит в тех случаях, когда рядом с домом затевается какая-нибудь грандиозная стройка (дорога, мост, пу­тепровод, туннель, развязка и т.д.).

2.2. Ветхое и аварийное жилье

Необходимо отметить, что в федеральных норма­тивных документах отсутствуют четкие определения понятий «ветхий жилищный фонд», «аварийное жи­лье», «ветхое жилье». На это еще в мае 2007 г. об­ратил внимание В. В. Путин. На встрече с членами Совета Общественной палаты он отметил, что в за­конодательстве существуют «белые места: нет самого понятия, что такое аварийное жилье и что такое вет­хое жилье». Президент также напомнил, что аварий­ное жилье должны расселять в течение сорока восьми часов, а многие тысячи людей живут в таком жилье долгие годы. оформление земли.

И ведь действительно живут, причем таких приме­ров по России масса.

Приведем один. В 2010 г. был опубликован до­клад Уполномоченного по правам человека в Сара­товской области «О проблемах соблюдения прав и свобод граждан на территории Саратовской области в 2009 г.». В нем приводятся конкретные примеры, когда дома не признаются аварийными или призна­ются, но не расселяются на протяжении практически десятилетий. Так, несколько домов в г. Саратове были признаны непригодными для проживания и подлежащими ликвидации еще при Советской власти в 1987 г. решениями Саратовского облисполкома и гориспол кома. Однако несмотря на то что один из домов в 2008 г. был повторно признан аварийным и подлежащим сносу решением межведомственной комиссии, никаких реальных действий по переселению граждан администрация города так и не предпринимает.

В конце августа 2010 г., находясь в поездке по Си­бири и Дальнему Востоку, в интервью российскому телевидению В. В. Путин опять затронул проблему ветхого и аварийного жилья. Проблема эта настолько острая, отметил он, что некоторые люди из его окру­жения предлагают ее вообще не затрагивать, так как вопросы ветхого и аварийного жилья все равно ре­шить невозможно. Однако В.В. Путин заверил, что уходить от решения этой проблемы правительство не собирается. оформление земли.

В ранее принятых нормативных документах пря­мо указывалось на отсутствие понятий «ветхое» и «аварийное» жилье. Так, в подпрограмме «Пересе­ление граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда» (утв. постановлением Правительства РФ от 22 января 2002 г. №33) отмеча­лось, что законодательное определение понятий «вет­хого» и «аварийного» жилья на федеральном уровне отсутствует, социальные обязательства государства !. по отношению к населению, проживающему в ветхом И аварийном жилищном фонде, не определены. В то же время мы довольно часто слышим от собеседников слова «ветхое и аварийное жилье», да и в региональ­ных нормативных документах нередко встречаем дан­ные понятия (например, в различных местных про­граммах переселения граждан из ветхих и аварийных домов).

Не вносит ясности и ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия ре­формированию жилищно-коммунального хозяйства», согласно которой аварийный жилищный фонд - это совокупность жилых помещений в домах, которые признаны до 1 января 2007 г. (в случае, предусмотренном данным Законом, - до 1 января 2009 г.) в установленном порядке аварийными и подлежащи­ми сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Попробуем разобраться, какое жилье является ветхим, какое аварийным и есть ли между этими понятиями принципиальная разница.

Как было уже отмечено, порядок признания мно­гоквартирного жилого дома аварийным и подлежа­щим сносу определен ЖК РФ, а также Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и много­квартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. №47 (далее по тексту - Положение). оформление земли.

Данный документ устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого по­мещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и, в частности, многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Как видим, здесь применяются по­нятия «жилое помещение, непригодное для прожива­ния», «аварийный многоквартирный дом». оформление земли.

Согласно Положению основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов сре­ды обитания человека, которые не позволяют обеспе­чить безопасность жизни и здоровья граждан вслед­ствие:

1) ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдель­ными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

2) изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опас­ных для человека химических и биологических ве­ществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиа­ционного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Жилые помещения, расположенные в полно­сборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологическо­го повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются не­пригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. оформление земли.

Кроме того, признаются аварийными и подлежа­щими сносу или реконструкции многоквартирные дома, расположенные в опасных зонах схода ополз­ней, селевых потоков, снежных лавин, а также на тер­риториях, которые ежегодно затапливаются паводко­выми водами и на которых невозможно при помощи инженерных и проектных решений предотвратить подтопление территории.

Многоквартирные дома, жилые помещения ко­торых получили повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной про­садки грунтов, а также в результате других сложных экологических явлений, признаются непригодными проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически не­ целесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется сниже­нием несущей способности и эксплуатационных ха­рактеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного обо­рудования.

Признаются аварийными и подлежащими сносу или реконструкции многоквартирные дома, расположен­ные в зоне вероятных разрушений при техногенных авариях, если при помощи инженерных и проектных решений невозможно предотвратить разрушение жи­лых помещений.

В Положении указано также, какие дома и поме­щения вблизи оживленных магистралей могут счи­таться непригодными для проживания. Так, комнаты, окна которых выходят на дорогу, при уровне шума выше предельно допустимой нормы (в дневное время 55 дБ, в ночное - 45 дБ), следует признавать непри­годными для проживания. Правда, при условии, если при помощи инженерных и проектных решений уро­вень шума невозможно снизить до нормативных по­казателей.

В п. 41 Положения отмечается, что не может слу­жить основанием для признания жилого помеще­ния непригодным для проживания:

1) отсутствие системы централизованной канали­зации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтаж­ном жилом доме;

2) отсутствие в жилом доме свыше 5 этажей лиф­та и мусоропровода, если этот жилой дом вследствие физического износа находится в ограниченно рабо­тоспособном состоянии и не подлежит капитальному ремонту и реконструкции;

3) несоответствие объемно-планировочного реше­ния жилых помещений и их расположения минимальной площади комнат и вспомогательных помещений квартиры в эксплуатируемом жилом доме, спроек­тированном и построенном по ранее действующей нормативной документации, принятым в настоящее время объемно-планировочным решениям, если это решение удовлетворяет требованиям эргономики в части размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования.

Тем самым данный документ как бы признает на­личие жилых домов, которые находятся в, мягко гово­ря, неудовлетворительном состоянии, но при этом не должны расселяться в силу отсутствия реальной опас­ности для проживания.

В программах по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья, которые разрабатываются мест­ными администрациями, иногда даются определения понятий «ветхое» и «аварийное» жилье (здания); Приводим их ниже, обобщив для краткости.

Аварийные здания - жилые здания (помещения), техническое состояние строительных конструкций которых не обеспечивает их безопасную эксплуата­цию (потеря прочности и несущей способности ответ­ственных (строительных) конструкций, деформация основания) и которые подлежат обязательному сносу или реконструкции. Надо отметить, что в некоторых документах, принятых на местах до утверждения фе­дерального Положения, порой четко было записано, что аварийные здания не подлежат восстановлению и реконструкции, а только сносу.

Ветхие здания - жилые здания (помещения), не отвечающие требованиям санитарно-гигиенических норм и имеющие физический износ свыше допусти­мых значений, удовлетворяющие требованиям без­опасной эксплуатации, подлежащие расселению с Последующим сносом или реконструкцией. Степень физического износа в нормативных документах мест­ных органов власти указывается разная, но, как пра­вило, свыше 50% или даже 60%. Поэтому гражданам, которых интересуют вопросы ветхого или аварийного жилья, необходимо знать не только федеральное зако­нодательство, но и региональное, «местное» законода­тельство, причем последнее изучать необходимо очень тщательно, так как конкретика (напр. вопросы пересе­ления граждан и т.д.) сосредоточена именно в нем.

Под физическим износом конструкции, элемента, системы инженерного оборудования и жилого здания в целом обычно понимают утрату ими первоначаль­ных технико-эксплуатационных качеств (прочности, устойчивости, надежности и т.д.) в результате воздей­ствия природно-климатических факторов и жизне­деятельности человека. Для оценки физического из­носа жилых зданий предназначены «Правила оценки физического износа жилых зданий» (утв. приказом Госстроя СССР от 24 декабря 1986 г. №446).

Приведенные выше определения рассматриваемых нами понятий, конечно же, не являются бесспорными. Многие специалисты считают, что аварийные дома необходимо только сносить, ни о какой реконструк­ции не надо даже говорить. Относительно ветхого фонда также нет единого мнения среди специалистов. Одни считают, что ветхое жилье - это жилье, в кото­ром можно провести ремонтно-восстановительные 'работы и какое-то время продолжать его эксплуатиро­вать. Другие считают, что в силу своей ветхости (вы­сокой степени изношенности) такое жилье нет смыс­ла ремонтировать, его также надо сносить. Да и без­опасность ветхого жилья является, по меньшей мере, категорией относительной. Бесспорно одно: и ветхий, и аварийный жилищные фонды непригодны для про­живания.

Тем не менее считается, что основным отличием аварийных домов от ветхих является безопасность Проживания в последних, так как они якобы не грозят обрушением и какое-то время еще могут постоять.

Данные утверждения, на наш взгляд, являются Сомнительными. Что-то с уверенностью всегда мож­но говорить только в отношении конкретного дома и только после проведения соответствующей экс­пертизы (оценки), по результатам которой его мож­но отнести или к категории аварийных, или ветхих. Дома даже одной серии, одного года постройки могут иметь разное состояние в зависимости от природно-климатических факторов в местах их расположения, а также от многих других условий. Дома, как и люди: один человек - здоровяк, пышет здоровьем, его ро­весник - доходяга, на лекарствах держится. С одним можно согласиться: если исходить из средних цифр и применяя установленную методику подсчетов можно с определенной долей уверенности сказать, какие дома (типы, серии, годы постройки и т.д.) и к какому году выработают свой «ресурс» и станут откровенно опасными для проживания. И что потом?

Износ - процесс хоть и медленный, но постоян­ный. Что вчера было ветхим, завтра станет аварий­ным. Поэтому и нужны долгосрочные муниципаль­ные программы, направленные на переселение граж­дан не только из аварийного, но и ветхого жилья.

2.3. Что такое некомфортное жилье?

В последнее время московские власти выступают с Инициативой переселения граждан из так называемо-10 «некомфортного» жилья. Затея такого переселе­ния вызывает неоднозначную реакцию как жителей, ТИК и экспертов. Понятие «некомфортное жилье» в законодательстве также отсутствует. Между тем дей­ствующее жилищное законодательство разрешает снос только аварийных и ветхих домов. Кроме того, феде­ральное законодательство не позволяет изымать зе­мельные участки для таких «государственных» нужд, как строительство нового жилья на месте снесенного.

Существуют ли какие-либо критерии «неком­фортности» жилья и какова стратегическая цель мо­сковской власти, планирующей осуществить снос та­кого жилья?

В самом начале появления идеи о массовом сносе «некомфортного» жилья властями озвучивались лишь некоторые размытые намеки на смысл понятия «не­комфортное» жилье. Речь шла вначале о домах пони­женной этажности - до пяти этажей включительно. К признакам «некомфортности» также относили наличие проходных комнат, низких потолков, смеж­ной ванны и туалета, небольшой кухни, отсутствие му­соропровода. Понятно, что при желании, основываясь на этих признаках, практически любой дом старой по­стройки можно отнести к категории «некомфортного».

В дальнейшем под «некомфортным» жильем ста­ли понимать не только дома высотой менее пяти эта­жей (кроме архитектурных памятников), но также все панельные строения. По заявлению московских властей у них есть конкретные планы по сносу «не­комфортных» панельных девятиэтажных домов. При этом подчеркивается, что состояние ветхих панель­ных девятиэтажек намного хуже, чем многих пяти­этажных домов. По словам же главного архитектора Москвы, при разработке программы по сносу жилья они не привязываются к этажности, а занимаются теми микрорайонами, где большой процент заселения и жители имеют мало квадратных метров на человека, где физический износ зданий высок и они морально не удовлетворяют и где не надо строить новых транс­портных и инженерных объектов.

В постановлении правительства Москвы от 11 ав­густа 2009 г. №772-ПП определены первоочередные мероприятия долгосрочной городской целевой про­граммы сноса некомфортного жилья до 2025 г. В на­стоящее время власти Москвы разработали крите­рии, по которым жилые здания следует относить к некомфортным. Такие здания предполагается массо­во сносить или, по возможности, реконструировать, реализуя намеченную программу. Некомфортными будут считаться жилые дома с высокой степенью фи­зического износа: для домов с деревянными перекрытиями свыше 40%, для панельных и кирпичных домов выше 45%. В эту категорию попадают практически все жилые дома, построенные по типовым проектам в период индустриального домостроения.

Однако основанием для сноса и реконструкции станет не только физический, но и моральный износ, причем отмечается, что моральное старение жилого фонда, как правило, наступает намного раньше, чем го физический износ. По этому критерию к некомфортным будут относиться квартиры с потолками ниже 2,5м, совмещенными санузлами, проходными смежными комнатами и другими дефектами в пла­нировке квартир. Помимо этого, моральный износ Жилых зданий проявляется в несоответствии кон­струкций современным требованиям звукоизоляции и теплоустойчивости, отсутствии центрального ото­пления, горячего водоснабжения, лифтов, мусоропроводов. Учитывается и морально устаревший внешний облик зданий, характерный для массового жилья.

По подсчетам специалистов к 2025 г. большинство домов, имеющих 40-45% износа, достигнуты крити­ческого «порогового физического износа», который обычно оценивается в 60%. После достижения такого показателя эксперты по строительству считают про­ведение капитального ремонта и полной реконструк­ции экономически нецелесообразными. По мнению многих, такие здания проще сломать и построить на их месте новые, чем продолжать затратное обслужи­вание ветхих конструкций и коммуникаций. Поэтому определенная логика в действиях властей есть: начи­нать снос такого жилья уже сейчас, так как к 2025 г. оно станет ветхим (часть аварийным) и справиться с этой проблемой будет гораздо трудней. По замыслу чиновников, на месте снесенного «некомфортного» жилья планируется построить нового жилья как ми­нимум вдвое больше. Кроме того, при застройке таких территорий не возникнет проблем с инженерными коммуникациями, а также не потребуется значитель­ных дополнительных затрат на транспортное обеспе­чение и социальную инфраструктуру.

2.4. Вы живете в пятиэтажке?

В середине 50-х годов прошлого века в нашей стра­не началась история знаменитых пятиэтажек. Вначале предполагалось, что пятиэтажки первого поколения прослужат не более 25 лет. По истечении этого срока их должны были заменить более комфортабельным жильем (тем более что к 1980 г. планировалось по­строить коммунизм в СССР). Однако история пошла несколько иным путем. Не будем сейчас занимать­ся критикой и уж тем более презрительно оценивать масштабные мероприятия тех лет, как это делают не­которые. Всему свое время. В те годы быстрое разви­тие индустриального домостроения представлялось настоящей революцией в жилищном строительстве. Благодаря пятиэтажным домам, возводимым в короткие сроки, миллионы семей смогли переехать в нормальное жилье из подвалов, коммуналок, общежитий. Вопрос сейчас в другом: что делать с этими домами? В свое время московские власти все серии пяти­этажных домов разделили на две группы. В первую вошли дома, подлежащие немедленному сносу («сно­симые» серии). Ко второй группе причислили дома, которые первоначально под снос отправлять не пла­нировали («несносимые» серии - в основном кир­пичные, крупноблочные). Они считались достаточно крепкими и при своевременном надлежащем ремонте и обслуживании могли простоять еще лет 20-30. Ком­фортными эти дома не назовешь, но основным кри­терием для их сохранения являлась лишь прочность Конструкций. оформление сделки. оформление земли

Программа по сносу пятиэтажных домов первых серий массового строительства в столице успешно вы­полняется. Что касается жилых домов «несносимых» серий, то здесь ситуация следующая. Если раньше мо­сковские чиновники заявляли о том, что уже разрабо­таны проекты реконструкции (надстройки, перепла­нировка квартир и т.д.) домов «несносимых» серий, То потом было принято решение о сносе всех пятиэтажных домов без разделения на «сносимые» и «не­сносимые», отнеся их к категории «некомфортного» жилья, о котором мы говорили выше. оформление сделки. оформление земли

Надо сказать, что не все согласны с такими мас­штабными планами по сносу жилых домов. По мне­нию некоторых специалистов, пятиэтажки имеют очень большой запас прочности. То, что они про­стояли по 40 лет, идет им только на пользу, так как грунты уплотнились, а это, в свою очередь, повысило Плотность фундаментов. Исходя из этого, предлагают специалисты, надо идти по пути реконструкции таких зданий, а не сноса.

Что на это ответить? Столица, к радости ее жите­лей, нашла возможность целенаправленно решать эту проблему. В остальных же регионах нашей страны пятиэтажки будут стоять еще очень долго", причем без всякой реконструкции. Многие из нас как раз станут свидетелями того, каков же окажется «запас прочно­сти», срок службы этих зданий и сколько лет они ре­ально простоят, превысив все допустимые значения износа. оформление сделки. оформление земли

О том, что полагается по закону жителям сноси­мых пятиэтажек, будет сказано в других разделах на­стоящего пособия.

2.5. Ваш дом в очереди на снос? Что вам полагается?

Напомним, в каких случаях гражданам прихо­дится покидать свои квартиры (временно или на­всегда). Согласно действующему законодательству это происходит в случаях, если:

1) принято решение о проведении капитального ремонта жилого дома, причем с отселением жильцов;

2) жилой дом подлежит реконструкции;

3) земельный участок, на котором находится дом, изымается для государственных или муниципальных нужд;

4) жилой дом переводится в нежилой фонд, на­пример старинные жилые дома в исторических цен­трах городов, для дальнейшей реставрации. Правда, такие дома, как правило, являются непригодными для проживания;

5) дом в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу;

6) органом местного самоуправления принято ре­шение о развитии застроенных территорий;

7) жилые дома подлежат сносу на основании му­ниципальных адресных программ.

Итак, вы узнали о предстоящем сносе вашего многоквартирного жилого дома. Вариантов, отку­да узнали, может быть несколько, тем более что сроки «узнавания» зависят от оснований, по которым при­нято решение о сносе. Сообщения о сносе публику­ются в местной печати, на официальных сайтах адми­нистраций, жильцам направляются соответствующие уведомления. Собственник жилого помещения должен быть письменно уведомлен не позднее чем за год до предстоящего изъятия его помещения. оформление сделки. оформление земли

Закон г. Москвы от 31 мая 2006 г. №21 «Об обе­спечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве» закрепляет, что собственники, нани­матели и пользователи жилых помещений при пересе­лении и освобождении данных помещений в г. Москве имеют право на получение официальной информации об основаниях, сроках, условиях и порядке переселе­ния и освобождения жилых помещений, а также на защиту своих прав при переселении и освобождении помещений в соответствии с федеральным законода­тельством и указанным законом.

И конечно, лучший вариант, когда собственника или нанимателя приглашают в администрацию для обсуждения всех вопросов, связанных со сносом: пло­щадь квартиры, место ее нахождения, условия и вре­мя переезда и т. д.

Как мы уже отмечали, ЖК РФ определяет общие Правила переселения и предоставления гражданам других жилых помещений в случае сноса дома, а все Конкретные вопросы оставляет решать местным ор­ганам самоуправления. Поэтому мы коротко скажем, что говорит о правах жильцов при сносе дома феде­ральное законодательство, и рассмотрим, как решаются эти вопросы, например, в г. Москве, на основе мест­ных нормативных актов. оформление сделки. оформление земли

В зависимости от того, является гражданин соб­ственником жилого помещения (жилого дома), подле­жащего сносу, или нанимателем, правовое регулиро­вание обеспечения его жилищных прав имеет опреде­ленные отличия.

В ст. 35 Конституции РФ, в ст. 1 ГК РФ закре­плен принцип неприкосновенности собственности, бесспорно являющийся одним из основополагающих принципов права. В то же время законодательством предусмотрена возможность изъятия имущества у собственника (иного законного владельца), в том чис­ле в случаях сноса жилых домов. В рамках настоящего пособия мы рассмотрим, как обеспечиваются жи­лищные права граждан в случае изъятия у них жи­лых помещений по основаниям, предусмотренным действующими нормативно-правовыми актами.

В настоящее время, как мы уже отмечали выше, порядок признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу определен ЖК РФ, а также Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. №47.

Согласно данному Положению признание поме­щения жилым помещением, пригодным (непригод­ным) для проживания граждан, а также многоквар­тирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, осуществляется специальной меж­ведомственной комиссией, которая наделена полно­мочиями, в том числе в принятии решения о том, что жилой дом находится в аварийном состоянии и подлежит обязательному сносу. Она оценивает состояние дома, определяет, является ли он пригодным для жи­лья или нет, подлежит ли он сносу или возможна его реконструкция.

Не будем останавливаться подробно на процеду­ре признания дома аварийным и подлежащим сносу, Остановимся на правовых последствиях этого. Здесь Необходимо отметить, что правовые последствия Признания дома аварийным поставлены в зависи­мость от того, на каком праве граждане занимают жи­лые помещения в таком доме. Сначала скажем о соб­ственниках жилых помещений.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание много-Квартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием предъявления органом, приняв­шим решение о признании данного дома аварийным, К собственникам помещений в этом доме требования о его сносе в разумный срок и за счет собственных средств. Необходимо отметить, что данное требование касается не только собственников квартир, но и соб­ственников нежилых помещений в этом доме (например, магазинов, парикмахерских и т.д., часто располо­женных на первых этажах жилых домов). оформление сделки. оформление земли

Орган, который принял решение о сносе аварий­ного дома, обязан сообщить о таком решении его собственникам. Если собственники согласны с при­нятым решением, приступили к его исполнению, то они вправе на земельном участке, находящемся в их общей долевой собственности, возвести новый жилой дом либо произвести отчуждение данного земельного участка. Надо сказать, что, по мнению ряда авторов, данный пункт является, мягко говоря нелепым, если не сказать абсурдным. Гражданин должен «своимируками», за свой счет снести свое собственное жилье, часто являющееся для него единственным местом проживания? Но что есть, то есть.

В случае если собственники помещений не осуществили в установленный срок снос аварийного дома, то земельный участок, на котором он расположен, подлежит изъятию для муниципальных нужд. При этом каждое жилое помещение подлежит изъятию для муниципальных нужд в общем порядке, установлен ном ст. 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа, за исключением помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. Изъятие нежилых по­мещений осуществляется в порядке, установленном ст. 279-283 ГК РФ.

Навигация

стр.1--- стр. 2--- стр. 3--- стр. 4--- стр. 5 --- стр. 6--- стр. 7--- стр. 8


← Назад к списку новостей